云南2022年深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案解读

云南2022年深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案解读

　　一、总体情况

　　1．国家实施高考综合改革的背景是什么？

　　高考综合改革是党中央、国务院着眼社会主义现代化建设全局作出的一项重大部署。恢复高考40多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，在提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性得到社会的普遍认可。

　　为适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求推进考试招生制度改革，对高考综合改革作出了全面、系统的部署。2014年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），启动了新一轮考试招生制度改革，要求探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

　　2．目前，全国有哪些省区市进入高考综合改革？

　　2014年，上海、浙江首批启动高考综合改革试点，2017年平稳落地。

　　2017年，北京、天津、山东、海南4省市第二批进入高考综合改革，2020年平稳落地。

　　2018年，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆8省市第三批进入高考综合改革，2021年平稳落地。

　　2021年，广西、黑龙江、吉林、安徽、江西、甘肃、贵州7省区第四批进入高考综合改革。

　　2022年，山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海、宁夏8省区第五批进入高考综合改革。

　　3．《云南省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》是怎样出台的？

　　国务院《实施意见》出台后，省委、省政府高度重视，把推进云南省考试招生制度改革列入重要议事日程，并作为促进教育公平、深化教育改革的重要抓手进行全面部署。在省委、省政府的坚强领导下，省教育厅充分借鉴前四批改革省份的成功经验，结合云南省实际，通过深入系统研究，严格履行法定程序，并商请教育部有关司局对方案进行审核修改，制定形成了《云南省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。经省委常委会会议、省人民政府常务会议审议通过，报教育部请示中央改革办审核备案后，由省人民政府正式印发实施。

　　4．云南省高考综合改革从哪一年开始实施？

　　2022年启动云南省高考综合改革，从秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

　　5．云南省高考综合改革的指导思想是什么？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，落实立德树人根本任务，遵循人才培养和选拔规律，坚决扭转唯分数、唯升学等不科学的教育评价导向，以有利于促进学生全面健康发展、有利于科学选拔培养人才、有利于维护社会公平为出发点和落脚点，主动适应云南高质量跨越式发展对多样化高素质人才的需求，办好人民满意的教育，为新时代中国特色社会主义事业发展提供有力人才支撑和智力支持。

　　6．云南省高考综合改革的目标是什么？

　　2022年启动改革，2025年逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的普通高等学校考试招生模式，建立体现公平、全面发展、科学选才、监督有力的普通高等学校考试招生体制机制。

　　7．云南省高考综合改革的主要内容是什么？

　　云南省高考综合改革主要包括4个方面内容：

　　一是完善普通高中学业水平考试制度。从2022年秋季入学的普通高中一年级学生起，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。对考试类型、考试科目、考试内容、考试对象、考试组织、考试安排、成绩呈现及运用等作出了规定。

　　二是完善普通高中学生综合素质评价制度。普通高中学生综合素质评价旨在客观反映学生德智体美劳全面发展情况，内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践5个方面。要求普通高中学校成立学生综合素质评价委员会，指导学生客观记录学习成长经历，形成学生综合素质评价档案，作为普通高等学校招生录取的重要参考。

　　三是深化普通高等学校考试招生改革。规定了普通高等学校招生录取的考试科目、成绩构成、招生录取方式。从2025年起，普通高等学校招生依据全国统一高考成绩、普通高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价信息，择优录取。

　　四是完善高职院校分类考试招生。从2025年起，每年春季采取“文化素质+职业技能”的职教高考考试评价方式，参考学生综合素质评价，面向普通高中毕业生、中职毕业生及社会同等学力人员，全省统一组织开展高职院校分类考试招生。分类考试作为高职院校招生的主渠道，为各类学生接受高等职业教育提供多样化入学方式，引导普通高中和中职学校为学生发挥个性潜能提供多样化选择。

　　二、普通高中学业水平考试

　　8．普通高中学业水平考试是什么？

　　普通高中学业水平考试是根据国家普通高中课程标准和教育考试规定，由省级教育行政部门组织实施的国家考试，主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，是保障教育教学质量的一项重要制度。

　　普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试成绩作为普通高中学生毕业、高中同等学力认定、高职院校分类考试招生的重要依据；选择性考试成绩计入普通高等学校招生录取总成绩。

　　9. 完善普通高中学业水平考试制度的意义是什么？

　　一是促进学生全面发展。引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科，全面提高学生的综合素质。

　　二是促进学生个性发展。计入考生总成绩的选择性考试科目，由学生根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求以及普通高中办学条件自主选择，体现学生的兴趣特长。

　　三是促进高中教育质量提升。通过普通高中学业水平考试制度改革，引导高中落实课程方案，加强课程实施，提高办学质量。

　　四是促进高校科学选才。高校可以结合专业人才培养需要，通过合理设置招生录取科目要求，提高选拔人才的针对性和有效性。

　　10．普通高中学业水平考试的科目有哪些？

　　合格性考试科目包括国家普通高中课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康14门科目，以及物理、化学、生物学3门科目的实验操作测试。

　　选择性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目。

　　11．普通高中学业水平考试的报考对象有哪些？

　　普通高中在校学生均应参加合格性考试，高中阶段其他学校在校学生和社会人员可根据相应规定参加合格性考试。

　　选择性考试的对象为符合当年云南省普通高等学校招生统一考试报名条件并已报名的人员。

　　12．普通高中学业水平考试怎么组织？

　　语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术11门科目的合格性考试和思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目的选择性考试由云南省统一命题、统一考试、统一组织评卷、统一公布成绩。体育与健康、音乐、美术3门科目的合格性考试及物理、化学、生物学3门科目的实验操作测试由云南省统一制定标准，州、市教育行政部门组织实施。

　　13．普通高中学业水平考试时间如何安排？

　　合格性考试每学年组织2次，分别安排在春季、秋季学期末，每次考试全科开考。普通高中学生首次参加省级统一组织的合格性考试时间为高一年级下学期，考试科目原则上不超过4门。

　　选择性考试每年组织1次，与全国统一高考同期进行，在全国统一考试结束后随即安排进行。

　　14．普通高中学业水平考试成绩如何呈现？

　　合格性考试科目成绩采用等级制呈现，划分为A、B、C、D四个等级，D等级为不合格。普通高中学生可使用合格性考试量化成绩报考高职院校分类考试招生。选择性考试科目中，首选科目成绩按原始分呈现，再选科目成绩以等级转换分呈现，计入普通高等学校招生录取总成绩。

　　15．选择性考试科目的组合有哪些？

　　选择性考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门，考生根据普通高等学校相关专业对选考科目的要求，结合自身兴趣特长，在选择性考试的6门科目中选择3门参加考试。考生首先从物理、历史2门科目中必须且只能选择1门作为首选考试科目，再从思想政治、地理、化学、生物学4门科目中自主选择2门作为再选考试科目。

　　选择性考试科目理论上有12种组合，具体组合如下：

 

　　16．考生如何确定选择性考试科目？

　　第一，根据个人兴趣、特长、志向、学习优势和职业倾向等因素进行选择。

　　第二，结合报考院校相关专业对选考科目要求进行选择。

　　第三，结合所在普通高中学校的办学条件、特色优势等进行选择。

　　17．为什么物理和历史按照原始成绩计入考生总成绩？

　　《实施方案》确定，选考物理、选考历史的考生将分列计划、分开划线、分别投档录取。选择物理或历史的考生将使用同一物理或历史试卷，考试群体相同，成绩具有可比性，可以使用原始成绩计入考生总成绩。

　　18．为什么思想政治、地理、化学、生物学考试成绩要使用等级转换分？

　　在普通高等学校招生录取时，思想政治、地理、化学、生物学4门再选科目的原始分之间不具备可比性，无法直接以原始分计入高考总分。因此，将考生原始分按照统一的规则转换成等级转换分，能较好地解决不同再选科目之间成绩的可比性问题，更科学合理。下一步将出台等级转换计分办法。

　　19. 等级转换分的特点是什么？

　　一是解决普通高等学校招生录取时，学生选考科目不同，再选科目之间分数不等值、分数不能直接相加的问题。

　　二是保持考生每门学科成绩排名顺序不变，确保成绩转换的公平公正。

　　三是能够最大限度保证考生的成绩具有良好的区分度，满足高校人才选拔需要。

　　20．2020级、2021级普通高中在校学生如何参加普通高中学业水平考试？

　　2020级、2021级普通高中在校学生参加普通高中学业水平考试，仍按原来的普通高中学业水平考试实施方案及有关规定执行。

　　21．合格性考试和选择性考试的区别是什么？

　　合格性考试成绩作为普通高中学生毕业、高中同等学力认定、高职院校分类考试招生的重要依据；选择性考试成绩计入普通高等学校招生录取总成绩，是普通高等学校录取的重要依据之一。